近年來(lái)我國電線(xiàn)電纜行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題死灰復燃，行業(yè)整治仍需重拳出擊?。ㄋ模?/h1>

近年來(lái)我國電線(xiàn)電纜行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題死灰復燃，行業(yè)整治仍需重拳出擊?。ㄋ模?br style="text-indent: 2em; text-align: left;"/>

五、行業(yè)整治措施建議

（一）提高社會(huì )各界對電線(xiàn)電纜行業(yè)重要地位和作用的認識

認識決定行動(dòng)。電線(xiàn)電纜行業(yè)假冒偽劣泛濫橫行的局面，與社會(huì )各界對其重要地位和作用的認識不足有關(guān)。

長(cháng)期以來(lái)，電線(xiàn)電纜行業(yè)在我國被定義為經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的基礎“配套”產(chǎn)業(yè)之一。但在發(fā)達gj，電線(xiàn)電纜行業(yè)被稱(chēng)之為gj經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的“動(dòng)脈”“神經(jīng)”或“血管”，是牽一發(fā)而動(dòng)全身的重要產(chǎn)業(yè)，不僅涉及到電力、建筑、通訊通信、交通、機電設備、能源等傳統產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，在信息化時(shí)代的今天更是事關(guān)信息經(jīng)濟、數字經(jīng)濟、智慧經(jīng)濟、智能制造等新型領(lǐng)域，是新一輪科技革命和中國制造走向高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，也事關(guān)“質(zhì)量強國”建設。有專(zhuān)家將信息時(shí)代的電線(xiàn)電纜行業(yè)稱(chēng)之為國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的“支柱型產(chǎn)業(yè)”，電線(xiàn)電纜產(chǎn)業(yè)不再是傳統產(chǎn)業(yè)，而是現代產(chǎn)業(yè)、是未來(lái)產(chǎn)業(yè)。這不僅是為了引起社會(huì )各界對電線(xiàn)電纜行業(yè)的高度重視，也是新時(shí)代電線(xiàn)電纜產(chǎn)業(yè)自身科技發(fā)展的趨勢，及其作為國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展“神經(jīng)”“動(dòng)脈”和"血管"作用日益凸顯的客觀(guān)反映。

（二）加大電線(xiàn)電纜行業(yè)法律建設和執法力度，提高違法制假售假成本

假冒偽劣電線(xiàn)電纜泛濫的重要原因之一，就是違法制售假冒偽劣產(chǎn)品成本太低。按照我國《產(chǎn)品質(zhì)量法》，一個(gè)企業(yè)如果生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品的案值超過(guò)五萬(wàn)元，就應當入刑。但是，多年來(lái)因為電線(xiàn)電纜造假售假的案例和報道比較少見(jiàn)，大多是當地行政監管執法部門(mén)“以罰代管”“一罰了之”，制假售假違法行為仍然繼續泛濫。部分地區甚至將假冒偽劣電線(xiàn)電纜作為當地經(jīng)濟發(fā)展的支撐產(chǎn)業(yè)和主要收入來(lái)源，進(jìn)行地方保護，縱容了電線(xiàn)電纜制假售假的泛濫橫行。

因此，在提高認識、高度重視的基礎上，迫切需要提高聯(lián)合監管的法律建設和實(shí)施力度。

一是嚴格落實(shí)gj《產(chǎn)品質(zhì)量法》。嚴格落實(shí)“制假售假超過(guò)五萬(wàn)元入刑”的法律條款。

二是建立聯(lián)合監管機制。電線(xiàn)電纜的監管從源頭抓起，建立從電線(xiàn)電纜生產(chǎn)制造端、運輸環(huán)節、施工環(huán)節、銷(xiāo)售端和客戶(hù)使用端各監管部門(mén)的聯(lián)合監管機制。

三是建立司法判決與行政執法的聯(lián)合監督機制。將產(chǎn)品質(zhì)量糾紛且具有行業(yè)共性問(wèn)題的司法個(gè)案判決結果，及時(shí)向行政監管部門(mén)通報，以便及時(shí)發(fā)現和解決電線(xiàn)電纜行業(yè)共性問(wèn)題，特別是不僅停留在違法電線(xiàn)電纜生產(chǎn)者的處罰上，也要對違法使用者及其給終端客戶(hù)造成的現實(shí)危害和潛在威脅進(jìn)行處罰，從而抑制終端客戶(hù)的非法需求。目前產(chǎn)品質(zhì)量監管是采取分段式監管模式，電線(xiàn)電纜產(chǎn)品從生產(chǎn)、流通到工地使用，由不同部門(mén)負責監管，監管力量分散，信息互通不及時(shí)，協(xié)查協(xié)同的機制尚不健全，部門(mén)監管尚未完全形成合力，聯(lián)合聯(lián)動(dòng)、協(xié)同共治，打造全流域大監管模式，是電線(xiàn)電纜行業(yè)質(zhì)量整治提升的新路徑。只有市場(chǎng)監督、住建、電力通力合作，對各種在建工程實(shí)行聯(lián)合抽檢和飛行檢查，將從根本上dj假冒偽劣線(xiàn)纜發(fā)生。

四是開(kāi)展檢驗檢測市場(chǎng)的專(zhuān)項整治行動(dòng)。嚴厲打擊不實(shí)、檢驗檢測違法行為，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)檢驗檢測機構守法經(jīng)營(yíng)、誠信執業(yè)主體責任，堅決破除檢驗檢測市場(chǎng)亂象，維護檢驗檢測行業(yè)發(fā)展秩序，推動(dòng)檢驗檢測行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。查處未經(jīng)檢驗檢測而出具報告的行為，如變造原始數據和記錄，減少、遺漏或者變更標準規定的應當檢驗檢測的項目，違反***有關(guān)強制規定的檢驗檢測程序、方法等違法違規行為。

甘肅電線(xiàn)電纜檢測

（三）提升電線(xiàn)電纜行業(yè)準入門(mén)檻，提高行業(yè)發(fā)展集中度

我國電線(xiàn)電纜行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量水平不高且缺少創(chuàng )新力的一個(gè)主要原因是，行業(yè)門(mén)檻太低，導致大量小企業(yè)甚至小作坊。這些小企業(yè)缺少人才，缺少基本的質(zhì)量管理體系，生產(chǎn)工藝粗糙，不僅大多生產(chǎn)低質(zhì)產(chǎn)品，且導致行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和過(guò)度競爭，全行業(yè)平均的設備開(kāi)工率不足40%，行業(yè)利潤大幅降低。

目前我國大大小小的電線(xiàn)電纜企業(yè)有上萬(wàn)家，已經(jīng)躍居成為世界大的電線(xiàn)電纜制造國，但前5名的行業(yè)市場(chǎng)集中度僅為8.43%，前65名的合計市場(chǎng)占有率也只有30%。而英國12家公司就瓜分了該國電線(xiàn)電纜95%以上的市場(chǎng)，美國前10名公司的市場(chǎng)占有率達到67%，日本7大公司占據銷(xiāo)售量的86%份額，法國市場(chǎng)90%的營(yíng)業(yè)額則由5大電線(xiàn)電纜公司包攬。從全球范圍看，25%的電線(xiàn)電纜市場(chǎng)份額由8家具有代表性的寡頭制造商占有，這些巨頭企業(yè)不僅產(chǎn)品質(zhì)量?jì)?yōu)異，而且具有很強的產(chǎn)品創(chuàng )新和行業(yè)能力。

（四）落實(shí)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量主體責任

積極響應市場(chǎng)監督管理總局發(fā)布的95、96號令，《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)單位落實(shí)質(zhì)量安全主體責任監督管理規定》，發(fā)揮質(zhì)量安全總監和質(zhì)量安全員的作用，實(shí)行從原材料進(jìn)廠(chǎng)把關(guān)、生產(chǎn)過(guò)程控制和出廠(chǎng)檢驗的全過(guò)程質(zhì)量管理，建立健全原材料和產(chǎn)品臺賬制度，依法誠信生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。鼓勵企業(yè)實(shí)行產(chǎn)品質(zhì)量自我承諾，并通過(guò)各種形式向社會(huì )公開(kāi)，接受政府監管部門(mén)、社會(huì )和媒體的監督。

（五）遏制招投標惡性競爭

建立電線(xiàn)電纜產(chǎn)品品牌庫，公開(kāi)征集品牌產(chǎn)品，實(shí)行產(chǎn)品分級，對分級產(chǎn)品規定有相應的***標準、行業(yè)標準或者設計要求，讓品牌庫產(chǎn)品成為招投標sx，創(chuàng )新工程質(zhì)量管理服務(wù)。

針對招投標低價(jià)中標問(wèn)題，建議招標前先多方詢(xún)價(jià)，充分了解合格產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格，在評標過(guò)程中對不正常的低價(jià)投標予以排除，并規范招投標規則，維護自己的切身利益。推行“評定分離”原則，引導招標人在綜合考慮價(jià)格、方案、答辯、團隊、性能和資信因素的基礎上定標，弱化價(jià)格分權重比，促使投標企業(yè)合理、有序報價(jià)；同時(shí)設置“異常低價(jià)評審環(huán)節”，針對可能影響履約的異常低價(jià)情況，要求投標人在合理期限內以書(shū)面形式澄清或者說(shuō)明，并提供必要的證明材料。

現在，大截面的電纜，在市場(chǎng)上較難購買(mǎi)到，使用方一般都是向廠(chǎng)家定制，直接用到工地。像廠(chǎng)房、配電柜主線(xiàn)，變壓器、配電房等，都是使用大功率的大電纜。針對這種電纜導體偷工減料問(wèn)題，需加強市場(chǎng)抽檢和單獨項目材料到貨驗收抽檢，對于大截面電纜，建議業(yè)主方將不同安裝部位的同型號規格分段電纜合并生產(chǎn)，中間分段時(shí)進(jìn)行抽樣送檢；針對電線(xiàn)電纜絕緣及護套材料偷工減料問(wèn)題，加強到貨抽檢，增加檢測絕緣全性能指標檢測；針對耐火電纜耐火材料偷工減料問(wèn)題，加強市場(chǎng)和項目工程抽檢，做常規性能檢測外，增加單獨的耐火性能檢測。

無(wú)論產(chǎn)品的大小，到貨抽檢制度要貫徹執行，引導用戶(hù)加強到貨驗收和質(zhì)量監管，截斷產(chǎn)品‘被合格’通路，倒逼企業(yè)的質(zhì)量誠信。

（六）多維度發(fā)力，引導行業(yè)協(xié)會(huì )自律管理

充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )溝通政府、企業(yè)和市場(chǎng)的橋梁紐帶作用，實(shí)現行業(yè)自律，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。行業(yè)協(xié)會(huì )對行業(yè)的產(chǎn)品制假售假情況更加了解，公益訴訟和第三方比較試驗產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)布，是維護電線(xiàn)電纜行業(yè)市場(chǎng)秩序和規范企業(yè)合法權益的有效途徑。以第三方檢驗檢測結果為依據，開(kāi)展公益訴訟，其結果對電線(xiàn)電纜行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量規范具有指導意義和監督效力。

現在，加強電線(xiàn)電纜的管理和規范化生產(chǎn)，提升電線(xiàn)電纜行業(yè)的安全生產(chǎn)水平，已成為管理部門(mén)的一個(gè)重要任務(wù)。在此，我們強烈呼吁全社會(huì )一起來(lái)關(guān)注電線(xiàn)電纜行業(yè)問(wèn)題，制止行業(yè)惡性競爭的行為。期盼通過(guò)一系列的整治措施，線(xiàn)纜行業(yè)的質(zhì)量能獲得穩步提升，并為監督執法部門(mén)提供相關(guān)技術(shù)支持，共同構建線(xiàn)纜行業(yè)的公平公正市場(chǎng)競爭環(huán)境，以“良幣驅除劣幣”，凈化市場(chǎng)，維護正規、守法經(jīng)營(yíng)企業(yè)的權益。

電線(xiàn)電纜行業(yè)質(zhì)量提升任重道遠，相信在全社會(huì )人民的共同努力下，提升社會(huì )各界對電線(xiàn)電纜產(chǎn)品質(zhì)量的重視程度，推動(dòng)政府職能部門(mén)加大對電線(xiàn)電纜行業(yè)政策的支持和引導，提高電線(xiàn)電纜行業(yè)質(zhì)量的內生動(dòng)力，實(shí)現行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的那***將會(huì )早日到來(lái)。